江西省会计网:创新工作思路积极推动预算评审工作

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　随着财政投资管理体制改革的不断深入，政府投资项目的预算评审工作，在我国财政性基本建设投资评审制度中的作用和地位愈发重要，其工作质量好坏直接影响到政府投资基本建设项目的投资效益，而且在一定程度上可以起到维护建设市场正常招标秩序和合理控制工程中标价、为最终合理确定竣工结算造价打下基础等积极作用，有效预防概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象，以及遏制工程招投标过程中的围标和串标现象，有效避免施工过程中不真实、不合理的变更价款。

　　基本建设类项目预算评审的主要内容包括：项目设立依据、图纸资料，项目概况、资金规模及资金来源渠道等基础性审核；招标文件、设计图纸、设备及材料的选型、工程量清单（最高限价）的审查等等。

　　目前，我市的预算评审工作尚处于探索阶段，采用的是项目负责人+委托中介机构方式评审，遵循“客观公正、科学规范、绩效优先、细化预算、突出重点”的评审原则。

　　实行预算评审一年来，已取得初步成效，2014年全年实行了预算评审的项目有17个，送审金额44619.39万元，审定金额36081.94万元，核减不合理资金8537.46万元，审减率19.13%。在预算评审过程中，主要存在着以下几点问题：

　　1、在勘察、设计过程中存在不详细、不合理的现象，导致设计图纸粗略，内容缺漏，重要数据出现错误，图纸内很多工程项目的工程量未经过精确计算，仅凭设计单位的经验和估算，不能够满足完整、准确地编制工程量清单和预算控制价的要求。

　　2、预算编制单位存在对设备和材料单价不够了解的现象，对信息价之外的材料价市场调研不足，编制单价不是偏高就是偏低，对有特殊要求的设备、材料，由于建设单位或设计单位未给出详细技术参数，导致造价增加不确定因素。

　　预算评审的最终目标是改变单一事后控制为结合事前、事中控制三位一体的全过程控制，这也是财政部门改革基本建设项目笼统模糊控制转变为重点有效控制的目标。我们将继续积极推进市级财政投资建设项目预算评审工作，逐步建立规范的工作流程和规章制度，为推动公共财政改革、发挥财政职能、节约财政投资建设项目资金、有效提高财政资金的使用效率发挥更大的作用。