江西省会计网:抚州市财政局精心安排全力做好财政惠农信贷通融资试点前期各项准备工作

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根据全省“财政惠农信贷通”融资试点工作要求，有效引导金融资本进入农业领域，缓解我市农民合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体融资难题，支持农业经营主体健康发展，抚州市财政局从解读政策，细致宣传，强化意识，防控风险，细化职责上下功夫，多维推动，全力做好“财政惠农信贷通”融资试点前期各项准备工作。

一、熟悉政策是前提，在全省率先举办全市农财干部培训班

9月2日，抚州市财政局举办了全市“财政惠农信贷通”融资试点财政工作培训。培训中，向大家重点解读《实施方案》、《工作流程》，聘请专家讲解信贷资金的贷前调查、贷后管理、风险防控、风险处置等知识。同时开展关于“工作如何更好地推动、风险如何有效地防控”的专题讨论。参加培训的各县（区）财政局分管局长、股长均表示，通过此次培训，对“财政惠农信贷通”融资试点工作有了更为正确的认识，更为深入的思考，更加主动的参与。

二、理解意义是动力，全面细致宣传“财政惠农信贷通”政策

“财政惠农信贷通”是我省今年财政支农方式的两大重大创新之一，它不仅为新型农业经营主体开创了新的融资平台，而且为未来财政支农工作引领了新的方向、新的延伸。试点将会有效引导金融资本进入农业领域，缓解农民合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体融资难题，支持农业经营主体稳定、健康、有序发展。通过深入细致地宣传，市、县财政部门充分认识到试点工作的现实而又深远的意义，明白了省委省政府破解新型农业经营主体融资难的坚定决心，自觉地维护、响应，认真履行财政部门的职责。

三、强化意识是关键，务必进一步树立大局、责任和风险意识

意识决定行动。为使试点工作开好局，起好步，市、县财政系统达成共识，提出务必树立“三种意识”：

一要有大局意识。财政部门要认真履职，试点工作既不能不管，又不能大包大揽；要与相关部门做好配合，正面宣传，无论是信贷规模的申报、审核，还是相关制度方案的建立上，财政部门都要有所作为，积极作为，将好事办好。

二要有责任意识。财政部门要充分发挥其特殊地位、作用、职责，不能简单理解财政部门筹好钱，设好户，付好账，要进一步强化工作责任心，试点工作要全程参与，密切监控，化解风险。

三要有风险意识。“财政惠农信贷通”提供的风险补偿金实质属于政府担保，它不以赢利为目的，撬动了巨量的金融资本、社会资本支持农业发展。财政部门仍要树立风险意识，对可能出现的风险要心中有底，阵脚不乱，认真应对。

四、防控风险是核心，突出鲜明地提出九字举措防控担保风险

“财政惠农信贷通”风险的把控良好与否直接关系到各级政府的形象，直接关系到此项试点持续推进。为此，抚州市财政不断地解读政策，反复分析现有“财园通”“中小企业担保”融资项目风险出现的原因，提出“重优质、要适度、明责任”的九字举措，防控“财政惠农信贷通”担保风险，推动“财政惠农信贷通”融资试点工作。

一是要把握项目的优质。优质的项目的把握是风险防控的前提和基础。优质的项目关键体现在资产，如资产负债、农资存货。优质的企业体现在流量，如现金流、投资流。

二是贷款规模要适度，总量控制。财政惠农信贷通是无抵押无担保的融资，要防止出现单个新型农业经营主体的贷款授信过高，要与贷款主体生产规模、资产总量相匹配，宁缺勿滥。

三是明确划分部门承担风险的责任。“财政惠农信贷通”推行联审联批制，强化风险防控。因此，各县（区）财政局与县委县政府沟通时，应紧紧围绕“风险责任如何落实到部门，如何落实到个人”，想办法，找点子，建立起风险责任承担机制，避免出现“政府买单，无人担责”的局面。

五、细化职责是途径，更加清晰地界定财政部门的角色定位

由于试点工作的有关文件集中下达，涉及部门多、时间紧，为能使财政部门简单明了地清楚自身的职责，我们反复研读文件，剥丝抽茧，将财政部门的职责条理化，归纳总结为九项，具体有：①落实风险本级补偿金；②开设风险补偿金账户；③账户资金管理与核算；④⑤协同有关部门提出信贷规模总体计划、风险补偿资金申请；⑥根据批复确认后的签订合作协议将各级风险补偿资金汇入账户；⑦会同有关部门建立诚信管理制度；⑧协同有关部门做好追偿；⑨按时间节点做好宣传、总结及信息报送。

“财政惠农信贷通”融资试点是一项全新的财政支农方式，抚州市农业财政干部将继续秉承务实作风，专注投入，在试点中总结，在试点中进步，扎实推进试点工作。