2013年江西胡强在全省财政监督工作会暨会计监督检查布置会议上的讲话~江西财政

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同志们：
　　为切实做好2013年全省财政监督工作及会计监督检查工作，今天我们专门召开这次会议。待会，梦胜纪检组长将作具体部署，请大家认真贯彻执行。下面，我讲三点意见：
　　一、为什么要加强财政监督工作？
　　财政监督工作是财政工作的重要组成部分，是财政政策落实和财政资金安全的重要保障。随着财政支出规模的不断壮大，社会各界对管好、用好财政资金的要求越来越高，财政监管力度亟需进一步加强。党的十八大报告提出，要健全权力运行制约和监督体系，让权力在阳光下运行。省委、省政府历来也高度重视财政监督工作。强卫书记、鹿心社省长、省纪委周泽民书记分别对财政工作和财政监督工作作出了明确指示和要求。5月30日省政府召开视频会，对加强财政资金监管工作进行了具体部署。中央和省委、省政府对财政监督工作的高度重视，既为财政监督的科学发展指明了方向，也对加强财政监督工作提出了新的更高要求。
　　（一）加强财政监督是宏观调控的需要。财政是庶政之母，邦国之本，在支撑发展、改善民生、优化结构、推进改革等方面发挥着重要的宏观调控职作用。财政监督是保障财政宏观调控职能有效发挥的重要工具，一方面，财政监督是贯彻落实宏观调控措施的关键环节。通过加强对财税政策落实情况的监督检查，可以确保国家政令畅通，优化经济发展环境，使财政政策效果最大化；另一方面，财政监督对调整财政宏观管理政策具有重要的指导作用。通过对财政资金运行全过程的监督，分析财政资金运行过程中存在的普遍性、倾向性问题，可以对整个财政运行情况和整个宏观经济的未来发展趋势进行分析预测，及时反馈信息，发出预警信号，为政府做出科学决策提供参考。
　　（二）加强财政监督是保障民生的需要。财政取之于民，用之于民。如何保证既做大“蛋糕”，分好“蛋糕”，又保障人民群众切实享受到“蛋糕”，财政监督工作承担着重要的职责。特别是随着近年来我省财政收支规模的扩大，省委省政府持续实施了一系列的民生工程和公共财政政策。这些民生资金是否到位、政策是否覆盖、群众是否得到实惠，是社会各界关注的焦点。这都需要财政监督进一步履行职能，切实加强与人民利益直接相关的财政资金如社保资金，救灾资金，教育资金，“三农”等资金的监督检查，保障民生资金安全，推动资金管理的规范性、有效性。
　　（三）加强财政监督是推进党风廉政建设的需要。中央和省委、省政府对于党风廉政建设非常重视，围绕改进工作作风、规范权力运行、预防惩治腐败等相继出台了一系列的规章制度，这些规章制度的执行与财政息息相关。财政监督则是党风廉政建设规定得到贯彻和落实的重要抓手，是推动政府职能转变的重要推手，是促进反腐倡廉的重要帮手，通过对财政资金运行全过程的监督和控制，能够及时发现和有效堵塞制度漏洞，让财政资金和权力在阳光下运行，从源头上治理腐败。
　　二、加强财政监督要关注什么？
　　近年来，我省财政监督取得了明显成效，查处了一大批违法违纪案件。从查处情况看，一些地方和单位财政违法违纪问题时有发生，有些情节还非常严重，不仅危及财政资金安全，损害人民群众切身利益，还影响了党和政府的形象。做好财政监督工作，就必须深入剖析这些典型案件，重点关注案件背后的共性问题，有针对性地提升财政监督水平。主要有四个方面：
　　一是制度有没有健全的问题。制度缺失是导致财政违法违纪行为出现的重要原因。检查中发现，一些单位对其他收入、非税收入等没有建立健全相应的规章制度，收入游离于单位财务核算之外，形成“小金库”，导致违纪问题的产生，成为滋生腐败的“黑色地带”。
　　二是执行有没有到位的问题。每项财政专项资金都有相应的管理办法和制度，明确规定了资金支出的范围和标准。但有的地方、单位将制度变成了一纸空文，成为办公桌上的摆设，甚至挖空心思，想方设法钻制度空子，明知故犯，给党和国家造成巨大损失。
　　三是监督有没有缺失的问题。有些单位对监督工作不够重视，有些地方监督工作不力，甚至形同虚设，客观上纵容了违法违纪行为。
　　四是会计核算有没有规范的问题。有些单位和企业不遵守《会计法》、《注册会计师法》及国家统一会计制度规定，会计管理不规范，帐务处理随意性大，存在设账外账、隐瞒收入、少缴财政收入、虚报冒领截留财政专项资金等问题。有的会计师事务所不按照审计准则规定执业，出具虚假审计验资报告，事务所及相关注册会计师均受到了行政处罚等等。
　　对于存在的问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，切实加以解决，绝对不能掉以轻心。
　　三、怎么样加强财政监督？
　　加强财政监督既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，需要常抓不懈。我们要围绕提高资金绩效，确保财政资金、财政干部“两个安全”的要求，既着眼长远，谋划好财政监督工作的全局性、发展性问题；又立足当前，落实好财政监督工作的各项具体措施和任务，做到统筹兼顾，协调推进。